环境责任保险试点2016：江苏环责险投保企业数量连续增长

　　◆贺震

　　叫好不叫座，是不少业内人士对环境污染责任保险（以下简称“环责险”）当前推广情况的评价。为什么能够防患于未然的环责险在国内的发展不甚理想？违法成本低导致企业重视程度不够是重要原因，同时，环责险在产品设计、服务等方面也还有需要完善的地方。

　　从2006年6月国务院《关于保险业改革发展的若干意见》首次提出“发展环境污染责任等保险业务”算起，国内的环责险发展至今已经走过10年。在此期间，一些省市在环责险推广工作上取得了不错的成绩。

　　2014年和2015年年底，环境保护部两次向社会公布当年全国各地的环责险投保企业名单，投保企业数量位居全国首位的均为江苏省，而且是第二名省份的4倍多。

　　无论从投保企业数量、保费的规模、承保的限额，还是地区覆盖面来看，江苏省的环责险推广工作都走在了全国前列，这其中的原因何在？江苏省有哪些经验值得借鉴？

　　多种措施调动企业参保积极性

　　运用企业环境信用评价手段，与银监会等部门联手推动

　　推广环责险，需要政府和市场两个方面的积极性。在不能强制企业投保的情况下，就必须积极培育市场，运用科学可行的手段发掘环境风险企业主动投保的内生动力。江苏省环保部门在实践中发现，给予企业保费补助并不是最有效的措施，因为对一家企业来说，一年投入几万元不是一个大问题，而运用企业环境信用评价手段推动企业投保更为有效。

　　早在2000年，江苏省就开始大力推进企业环境信息公开，经过多年实践，现已发展为企业环境信用评价。目前，江苏省环保部门主导的企业环境信用评价已经覆盖到占全省排污总量90%的污染源企业，每年稳定在2.3万家企业左右，而这些污染源企业也恰恰是具有较高环境风险的重点排污企业。

　　为调动高环境风险企业投保环责险的积极性，江苏省在构建企业环境信用评价标准体系时，专门设置了一项鼓励环境风险企业投保的指标，不投保虽然不扣分，但如果投保了就加5分。有的企业评价分数处在一个坎儿上，如果不投保少5分，可能信用等级就要掉下来了。

　　江苏省环保厅与省信用办、工商、银监、财政、科技、税务、银行业金融机构等都建立了环境信用信息共享机制，实行联动激励惩戒。由于企业环境信用评价结果应用面很广，涉及到企业授信和财政资金申请等，企业为了提高信用等级就会积极投保，从而达到鼓励企业投保环责险的目的。

　　另据了解，江苏省有些地方还把污染源企业投保环责险，作为高环境风险企业环境信用评为“绿色”等级的基础条件。

　　2015年8月，无锡市环保局与市银监局联合召开会议，要求银行业金融机构切实履行绿色信贷责任，把企业环境风险等级、是否投保环责险两项信息作为授信的重要依据，要求企业提供环保部门的《环境风险现场勘查报告》或者《环境风险评估报告》、环责险保单，环保与银监联手推动绿色保险。