湖南农业保险：农户的“定心丸” 惠农的“安全墙”

　　农业保险是通过财政资金引导保险资金，支持防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的有效方式。通过农业保险，将农业风险的承担者由农户转嫁给保险公司，而保险公司利用“大数法则”，通过收取极少保费的形式整合管理各种资源，在风险发生时进行专业化的、合理的再分配，将单一农户无法承受的农业风险分摊到众多保户，从而化解风险。此外，农业保险解除了农民的后顾之忧，释放农民的生产积极性，引导农民主动增加粮食、生猪等大宗农产品的生产，促进农产品产量稳步增长。

　　湖南省是农业大省，自然灾害频发，农民因灾致贫、因灾返贫现象时有发生。一直以来，农民对农业保险的呼声很高，愿望很强烈，但由于农民抗风险能力不足、农业的弱质性以及农业生产的分散性，保险公司对纯市场化运作的农业保险是望而兴叹、望而生畏。

　　1982年，湖南省人保公司曾尝试开展商业性农业保险试点，但由于试点面小，连续的高赔付使大部分试点县市出现经营亏损，迫使试点县市陆续停止试验。为此，湖南省从2007年开始，探索农业保险保费财政补贴试点，通过8年努力，取得了明显成效。此外，承保公司由起步时的中国人保财险和中华联合财险两家，陆续新增了中国太平洋财险、中国平安财险和中国人寿财险三家，省内有农业保险开办资格的保险公司均已纳入，建立了公开公平的农业保险市场秩序；保费收入由2007年的7．48亿元增加到2014年的20．11亿元；理赔金额由2007年的4．25亿元增加到2014年的12．29亿元，累计支付保险赔款76．29亿元，受益农户1338万户次，保险保障金额达4261亿元。