2015年“新国十条”落地备受期待

　　2015年“新国十条”落地备受期待

　　如果说“‘新国十条’出台”是2014年当之无愧的“保险头条”，那么“‘新国十条’落地”必将成为贯穿整个2015年的关注焦点。面对“新国十条”释放出的政策红利，保险业内各方主体早已摩拳擦掌，期望在用足、用好政策的同时觅得更大的发展空间。

　　农业保险渴望突破

　　“‘新国十条’的出台，让全行业激动振奋、倍感自豪，增强了保险人的责任感、使命感和紧迫感，保险业已定位在社会稳定、社会治理、社会安全、社会保障层面，我国正由保险大国向保险强国迈进，我们迎来了大保险大保障的加快发展里程碑的新阶段。”谈及“新国十条”带来的机遇，都邦财产保险股份有限公司董事长宗国富说，农业保险是大保险的重要组成部分，大力发展农业保险是创新支农、惠农、富农的方式。贯彻落实“新国十条”，农业保险要在产品创新、服务创新、技术创新三个方面有新的突破。

　　在宗国富看来，随着农业保险风险管理发展和农民风险需求的不断提高，农业保险产品呈现多样化创新趋势，尤其是针对我国这种以小规模农户为主的发展中国家，农业保险产品的创新已成当务之急，而当前农业保险的产品创新需要实现四大突破，即保障程度要突破保成本，向保产量、保收入拓展；承保种类要突破种、养、林，向农林牧副渔大农业及“三农”多领域拓展；农险领域要突破传统农业产业，向现代农业产业化及生活领域拓展；保险责任要突破农村家财险、平安险，向农村综合社会治安、社会环境、公众性、公益性责任拓展。

　　对于农业保险的服务和技术创新，宗国富说，农业保险的风险管理应由事后理赔向事前防范转变，保单条款设计要向通俗化、简单化转变，理赔服务应由循序渐进向快速理赔转变，突发事件则应由程序规范处理向预警、应急预案、应急响应转变。此外，加快技术创新是我国农业保险走出困境和实现可持续发展的关键，通过农业保险经营与管理技术的引进和创新，能够有效降低农业保险的经营管理成本，控制农业保险经营风险，增强农业保险发展的动力。具体而言，农业保险技术创新应当实现三个扩延，即灾害查勘和定损由人工操作向卫星遥感、无人机监测、地面应急指挥救助的“天空地一体化”扩延；风险转移由再保险向大灾风险基金和证券化扩延；损失确定要由传统的查勘定损向高技术精算、气象指数、价格指数扩延。

　　民生保障更进一步

　　保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。改革开放以来，我国保险业快速发展，服务领域不断拓宽，为促进经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。但总体上看，我国保险业仍处于发展的初级阶段，尤其是在构筑保险民生保障网方面的巨大潜力尚待挖掘。

　　“‘新国十条’站在保障和改善民生、促进经济转型升级的大格局中规划和发展商业健康保险，政府重视程度之高前所未有、政策支持力度之大前所未有。乘政策利好的东风，我国商业健康保险有望呈现‘井喷式’快速增长，迎来发展的春天。”中国人民健康保险股份有限公司总裁宋福兴说，作为医疗健康服务的重要付费方，健康保险具有服务链条长、涉及领域广等特点，能够有效拉动医疗卫生、健康管理、药品和医疗器械制造等上、下游产业发展，形成“大健康”产业集群，为经济社会发展注入新的动力。“新国十条”把商业健康保险放在健康服务业中通盘筹划，在产业链整合的大框架下规划和发展商业健康保险，不仅促进了医疗、护理、康复、养老等保险保障与服务的有机结合，而且商业健康保险的服务领域进一步拓宽，服务内涵也进一步丰富。

　　谈及如何将“新国十条”落到实处的话题，上海保监局长裴光说：“顶层设计的蓝图已经描绘，只有找准保险业在经济社会整体布局中的定位和方向，才能真正有效贯彻落实，才能通过实际举措把‘新国十条’落到实处、实现政策红利最大化。”裴光说，上海是最早开展研究探索税延型养老保险试点的地方，下一步要在前期良好基础上结合上海实际抓好推进落实，同时抓好住房反向抵押养老保险试点，拓宽保险资金运用范围，借力自贸区平台深化对内对外投资。针对上海老龄化程度高的现实特点，上海保险业将把支持和服务养老作为未来保险服务的重要领域。