畜牧业保险：我区畜牧业金融保险政策落实情况

　　一是利用中央现代农业资金贷款贴息，撬动金融资金投入。自治区畜牧厅会同财政部门，针对各地农牧养殖企业、场（户）扩大生产受制于流动资金不足，社会贷款规模逐年扩大，民间发展畜牧业的热情高涨的新形势，及时了修订《新疆维吾尔自治区财政现代农业生产发展资金管理实施细则》，制定了《自治区肉羊肉牛生产发展贷款财政贴息管理办法（试行）》，经过与中国人民银行乌鲁木齐中心支行和各商业银行协商后，于2015年、2016年连续二年将中央现代农业资金中的1.5亿元用于财政贴息，各地（州）与人民银行、农业银行（601288，股吧）等多家商业银行签订《自治区肉羊肉牛生产发展财政贴息贷款协议》，按照“让利于农”的原则，促进各金融机构落实专项低息贷款，贷款利率在基准利率基础上最高不得上浮2个百分点，积极调动各地（州）、县（市）财政加大贷款贴息力度，累计撬动54亿元以上的金融资本投入畜牧业发展。

　　二是政策性保险的尝试，拉动金融资金投入。2012年，自治区畜牧厅与中国人保财险新疆分公司先行在昌吉州玛纳斯县、阿勒泰地区吉木乃县、伊犁州察布查尔县3个县开展政策性保险试点，玛纳斯县侧重于种羊和肉羊保险，吉木乃县侧重于牧区生产母羊和农区定居牧户多胎肉羊保险，察布查尔县侧重于生产母牛保险，按照品种、畜龄、饲养成本、市场价格的7成确定6个档次参保金额，保险金额按照市场价格的50%—70%确定，保险费率按照参保金额5%—7%计算，由自治区财政补贴300万元做为保费补贴， 2012年共对价值2.32亿元的11.1万头（只）牛羊进行了保险，保险部门收取保费1052万元，赔付死亡牛羊5210头（只），养殖户获得赔款1009.25万元，同时带动全区参加国家能繁母猪、奶牛政策性保险的数量同比分别增长96.2%和86%。在目前国家对牛羊常见病、多发病造成的损失没有相应补助政策的情况下，试点工作的开展发挥了保险的金融补偿功能，显著提高了农牧养殖户保险意识，降低了牛羊疾病给养殖户带来的损失，使养殖户有能力恢复再生产。

　　三是涉牧集团贷款担保，促进金融资本投入。近年来，涉牧集团积极开展各种形式的担保贷款，一类是由大田黄牛、华凌公司和福海县旺源集团等畜产品加工企业牵头，以自有资产或信用额度向银行作担保，由银行审核后为养殖户放贷，企业收购受贷户畜产品还贷。另一类是以新疆天康融资担保有限公司、乌鲁木齐市泰昆融资担保有限责任公司为代表的工商注册融资担保公司，由银行按照受托支付的方式，将贷款资金拨付给其上游供应商，再由畜产品加工企业与养殖企业收购畜产品还贷，贷款资金封闭运行。第三种是以哈密市、库车县、布尔津县、巴里坤县等为代表，由县财政或国投公司出资风险抵押金作为担保，养殖户进行多户联保，向商业银行承贷。2014年全区采用贷款担保的方式为养殖户提供贷款10亿元，共计5209户，2015年担保贷款额度大致相同，解决了部分养殖户贷款难的问题，为养殖户扩大养殖规模，提高养殖效益提供了流动资金。涉牧集团贷款担保在为养殖户解决了流动资金的同时，为获得稳定高品质的畜产品原料，还积极引导养殖户按照“六统一分”（即：统一养殖品种、统一饲料配方、统一防疫消毒、统一生产管理标准、统一技术服务、统一屠宰加工），“一分”（即：分散养殖）的形式共同完善畜牧全程产业链体系，形成“融资保障、合作收购、培训技术、服务支持、风险防控”的规范化贷款资金运作管理体系，开创了新疆农牧业担保融资的新模式。

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